五角大楼：约束乌军运用美国兵器方针不变
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为了保护美国在全球的竞赛力及美元霸权，美国面对两大问题：坚持美国全球技能抢先和下降美国外部不平衡程度。处理这两大问题构成了“慢全球化”年代美国对外经济金融方针取向的根底逻辑。交易逆全球化+金融全球化方针组合刚好对应处理上述两大问题，对美国是最有利的，但对其他经济来说，本钱账户彻底敞开对一国添加是不确定的，具有发生汇率金融等系统性危险的危险。坚持跨境本钱控制、促进本钱有序活动仍是应对美国对外方针取向负面外溢性的要害办法。
上个世纪80年代开端，新自在主义逐渐主导了美国外对经济方针，交易自在化+金融自在化方针组合风行全球，主导了全球经济金融问题的研讨方向，国际也迎来了全球交易自在化最快的时期。根据IMF的研讨（Shekhar Aiyar, Anna Ilyina, Charting Globalization’s Turn to Slowbalization After Global Financial Crisis , Feb.8, 2023,IMF,Blog），全球进出口占GDP的份额从上个世纪80年代初的约30%上升至次贷危机爆发前的约55%。2008年次贷危机爆发后，全球进入“慢全球化”年代，全球进出口占GDP的份额根本稳定在50-55%的区间，没有超越次贷危机前的峰值持续上升，也没有明显下降。
全球化是经济添加的重要引擎，不论是从竞赛功率视角来看，仍是从跨国公司在全球寻觅最低本钱视角来看，都是正确的。全球都在添加的增量中获益，全球外部不平衡开展的对立被增量收益掩盖了。次贷危机爆发使美国意识到全球外部极点的不平衡会引发巨大的金融经济危险，各种逆全球化的办法随之而来，全球进入了“慢全球化”年代。“慢全球化”意味着国际经济在相当程度进步入了存量利益的再分配阶段，其竞赛将脱离单纯的经济分工竞赛方式，政治要素对经济竞赛的影响逐渐扩展。
“慢全球化”年代美国面对的中心问题是美国在全球政治经济的影响力下降，中心表现是美元钱银系统在全球影响力下降。为了减缓美元钱银系统影响力下降的速度，美国对外经济金融方针体现出两大要害性方针取向。
要害性方针取向1：坚持美国全球技能抢先。
要害性方针取向2：下降外部不平衡程度。
上述两个方面的方针取向都是为了坚持美元在全球的竞赛力及美元信誉。坚持技能抢先就坚持了美国在全球经济金融范畴的竞赛力。下降外部不平衡程度一方面下降了美国过大的交易逆差导致的美元信誉问题，因为国际不可能无约束借贷给美国消费；另一方面下降了美元钱银系统“过度特权”紧运转带来的压力。
要害性方针取向1：坚持美国全球技能抢先。
在坚持美国全球技能抢先方面，美国采纳了一系列避免技能分散的办法。2018年美国商务部就出台了关于14个范畴高技能交易出口控制办法。最近几年，实体清单、高端芯片及其制作设备、约束出资等很多关于约束高技能分散的办法急剧增多，标明美国在竭力避免高技能分散，企图坚持以美国为首的兴旺经济体技能抢先的优势。
以安全为名，采纳“去危险化”战略，镇压竞赛对手，推进新一轮全球供应链产业链的搬迁和重构，“近岸”、“友岸”外包成为供应链产业链重构的新方式，企图构成供应链产业链同盟，用地缘政治关系偏好代替全球经济分工准则。
要害性方针取向2：下降外部不平衡程度。
在下降外部不平衡方面，因为技能禁售，技能服务业交易顺差对冲货品交易逆差的功用大幅度下降，这与上个世纪90年代的景象彻底不同。在交易逆差不断扩展的布景下，美国怎么办？美国采纳的办法首要体现在以下两个方面。
首要，奥巴马时期美国开端采纳制作业“回流”战略；特朗普采纳了“关税战”；拜登采纳国家深度介入经济结构调整和开展的方法，出台了《芯片与科学法案》、《根底设施法案》、《通胀消减法案》等，以大规划财政补贴的方式鼓舞外资在美国建厂出产，促进美国制作业大开展，添加美国国内供应才能，经过削减进口来下降货品交易逆差。
其次，美国仍然会最大极限依托美元钱银系统发挥美国金融的竞赛优势，两次大危机加快透支了美元系统“过度特权”的信誉。根据美国经济研讨局（BEA）的数据，2007年末美国对外出资净头寸为-1.66万亿美元，2008年末约-3.99万亿美元，意味着次贷危机爆发美国从国外净借入了添加了2.34万亿美元。跟着次贷危机的缓慢修正，2010年末下降至-2.51万亿美元。尔后一向扩展到疫情前2019年末的-11.65万亿美元。新冠疫情爆发后，对外出资负净头寸再次扩展至2021年末的前史峰值18.12万亿美元，美国对外出资的净债款呈现了急剧胀大。2023年1季度美国对外出资净头寸缩短为-16.75万亿美元，这可能阐明美国全球借钱在全球出资获取正报答的空间收窄了，经过借债获取出资正收益补偿交易逆差的空间也变小了。这也阐明晰2022年以来美元钱银系统“过度特权”存在紧运转的压力。
从运用美元钱银系统“过度特权”获取正报答对冲交易逆差的视角，咱们能够揣度，在对外出资巨大规划净负头寸的现状下，美国为了运用这种特权为自己带来正出资收益，坚持美国在全球出资的影响力，美国对外出资净负头寸不会呈现大规划的持续缩短。从敞开管帐恒等式来看，债款“软”上限意味着美国会不断添加财政赤字规划，也意味着美国对外交易账户会坚持对外赤字的状况（储蓄缺乏），需求经过“过度特权”来获取满足的出资收益必定程度上对冲交易赤字，缓解交易赤字过大对美元信誉的危害。
美国怎么持续发挥“过度特权”的效果？答案是金融自在化。让更多的开展中经济体彻底敞开自己的本钱账户，本钱的自在活动将为美国获取更多的出资报答供给时机，但往往相随同的是，本钱账户自在化后快速活动的本钱带来难以预料的汇率冲击或许钱银冲击。
总结起来，“慢全球化”年代美国对外经济两大要害性方针取向便是：交易逆全球化+金融全球化。这一方针取向组合对美国是最有利的，但对开展中经济体来说并非如此。因为本钱账户彻底敞开对一国添加是不确定的，具有发生汇率金融等系统性危险的危险。坚持跨境本钱控制、促进本钱有序活动仍是应对美国对外方针取向负面外溢性的要害办法。
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中心观念：
就任首日特朗普再次展示了大刀阔斧的个人特征，当日吊销拜登任期78条行政令，并签署26条行政令和包含“美国优先买卖方针”在内的多条备忘录。百日新政亮点有三：榜首，驱赶、遣送、操控增量三步走处理移民问题，但作用或许低于商场预期；第二，传统动力是各项产业方针之基，后续查询页岩油企业本钱开支纪律；第三，对墨加关税或优先落地，对我国和其他国家关税存在缓冲期。
百日新政往后，更重磅的方针将浮出水面。一方面，对华关税的节奏和税率怎么设定。相似上一任期，本轮特朗普再度对我国示好，意图或许是期望我国协作处理部分世界问题，但终究加征关税在所难免，初始税率或不会过高，分阶段、分批次加征概率较大。另一方面，对外收割能否初见效果。特朗普近期频频在格陵兰岛、巴拿马运河、加拿大、墨西哥等议题上表现出急进情绪，假使完成其一，能够为其堆集丰盛的政治本钱，即使无法完成也可交换必定收益。
对国内本钱商场而言，危险偏好或迎来起色，可适度达观。特朗普近期将交际注意力搬运到其他国家，标明上台后对华方针力度将有限，这也是近期“抢出口”不再显着的主因。进一步看，还可重视特朗普上台后推进“海湖庄园协议”从而带动美元走弱的节奏。总结而言，咱们以为可对当时国内权益商场适度达观，但后期特朗普方针仍存在不确定性。
正文：
特朗普就职演说和行政令开释了哪些信号？比较此前的总统争辩和聚会路演，本次就职演说可谓短小精悍，特朗普以“美国的黄金时代开端”作为开场白，着重回归知识、公平正义的价值观，随后走马观花式地论述包含移民、动力、买卖等在内的十大方针，特别对买卖问题遣词极端简略。结合首日签署的行政令，特朗普百日新政或包含三大要点：
榜首，三步走处理移民问题：驱赶、遣送、操控增量。1）驱赶：冲击一切不合法外籍人士，完毕“抓捕后开释”做法；2）遣送：康复“留在墨西哥”方针，遣送数百万违法外籍人士；3）操控新增不合法移民入境：宣告南部边境进入国家紧急状态，当即中止一切不合法入境；差遣戎行到南部边境；树立边境墙；而新出世美国公民身份的确定规矩也愈加严厉。内阁成员方面，特朗普录用的边境业务总管托马斯·霍曼、疆土安全部长克里斯蒂·诺姆和白宫副幕僚长斯蒂芬·米勒均为反移民强硬派，但考虑到实操层面存在法令、言论等约束要素，大规模驱赶能否落地仍存在不确定性。依据博彩渠道Kalshi数据，商场预期2025年特朗普将驱赶70万不合法移民。此外，就职演说和行政令均未对合法移民有所表态，特别是此前共和党内部争执不下的H1-B（外籍专业人才）签证问题。
图1：Kalshi买卖的2025年美国驱赶不合法移民数量预期
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本文源自：金融界
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