特朗普重返白宫美国科技方针将迎来哪些改变
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原标题：特朗普重返白宫美国科技方针将迎来哪些改变
美国东部时刻1月20日正午，特朗普在国会大厦圆形大厅发誓就任美国第47任总统。图为在美国首都华盛顿榜首本钱体育馆，人们观看总统上任典礼的转播。新华社记者 吴晓凌摄
【今天角度】
◎本报记者 胡定坤
美国东部时刻1月20日，特朗普正式就任美国第47任总统。当日，特朗普就签署超越40个总统行政令，推进履行其在各个范畴的方针主张。特朗普重返白宫，美国科技方针将迎来哪些改变？又将怎样影响美国甚至国际相关工业的开展？
吊销监管指令 开展人工智能
就任首日，特朗普签署行政指令，废弃了上一任政府公布的数十项方针。其中就包含拜登于2023年10月30日签署的“安全、牢靠和值得信任的人工智能开发和运用”行政指令。该指令旨在监管人工智能技能的安全性，要求对国家安全、经济安全和公共健康与安全构成严峻危险的人工智能体系开发商与政府共享安全测验信息，并要求相关联邦政府组织拟定人工智能安全规范。
2024年，特朗普地点共和党发布的竞选纲要已清晰表明要废弃该指令，并称其“阻止人工智能立异”。
本年1月，全球科技资讯网站“科技方针”发表文章称，人工智能将成为特朗普的重视焦点，其已录用多名人工智能专家领导白宫科技方针办公室（OSTP）。特朗普提名人工智能公司Scale AI总经理迈克尔·克拉齐奥斯为OSTP主任兼总统科技助理；录用美国国家人工智能方案办公室榜首任主任林恩·帕克担任总统科技参谋委员会的履行主任；而总统科技参谋委员会主席则由闻名企业家戴维·萨克斯出任，他还将在白宫担任一个重要的新设职位——“人工智能和加密钱银主管”。
1月21日，就任第二天，特朗普亲安闲白宫简报会上宣告，OpenAI、软银和甲骨文正方案树立名为“星际之门”的合资项目，估计未来四年内将在美国出资5000亿美元兴修数据中心等人工智能基础设施。
退出巴黎协议 回归传统动力
1月20日，特朗普签署美国退出应对气候改变的《巴黎协议》的行政指令。特朗普在上任讲演中表明，他将宣告“国家动力紧急状态”，采纳举动停止用于风能的土地和水资源租借，并吊销拜登政府推行电动汽车的举动。
据美国技能杂志“IEEE频谱”报导，特朗普对动力行业方案重点是经过进步美国石油和天然气产值、放松对传统动力行业的监管，树立美国的“动力主导地位”。2024年11月，特朗普宣告将提名石油动力行业高管克里斯·赖特担任美国动力部部长。
“从榜首天开端，我将同意新的矿井、新的管道、新的炼油厂、新的发电厂、新的反应堆，咱们将大幅减少（同意这些项目的）繁文缛节。”上一年8月，特朗普在密歇根州的一次竞选讲演中如此说道。
关于可再生动力，特朗普屡次声称要废弃政府在相关范畴的鼓励办法，特别是拜登政府执政期间经过的《通胀减少法案》。该法案旨在出资电动汽车、电池、太阳能和风能、清洁氢能及其他清洁动力和气候技能。
据报导，特朗普对核电的态度尚不清晰，初次执政期间，特朗普政府曾向沃格特尔反应堆建造供给数十亿美元的借款。可是，上一年10月，特朗普曾在采访中表明相似的大型核电项目规划太大、太杂乱、太贵重。2021年1月，特朗普曾签署指令，推进小型模块化反应堆在国防和太空范畴的使用。
誓词火星插旗 登月远景难测
特朗普在上任讲演中说：“咱们将遵从咱们的天命，飞向星空，将美国宇航员送上火星，插下星条旗。”上一年10月，他也曾表明：“咱们将在太空范畴抢先国际，并在我任期完毕前登陆火星。”
SpaceX创始人埃隆·马斯克也到会了此次上任仪式。当听到特朗普说将登陆火星时，马斯克笑容满面、握紧拳头，显得十分振奋。毫无疑问，马斯克是这一方案的坚决支持者。上一年9月，马斯克表明2026年将向火星发射五艘“星舰”飞船，假如成功着陆，榜首批人类将在2028年开端踏上火星之旅。
特朗普前次执政期间曾提出阿尔忒弥斯登月方案，并将其作为太空方针的中心。现在，这一方案可谓远景难测。
2024年12月26日，马斯克公开批评称阿尔忒弥斯方案架构极端低效，“需求一些全新的东西”。本年1月3日，马斯克在交际媒体上呼吁越过登月方案。他说：“不，咱们要直接去火星。月球只会涣散咱们的注意力。”
值得注意的是，特朗普上任后宣告美国国家航空航天局的署理局长将由肯尼迪航天中心主任珍妮特·佩特罗担任，而非排名更靠前的副局长詹姆斯·弗里。据《纽约时报》报导，弗里恰是阿尔忒弥斯方案的坚决支持者。（胡定坤）
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为了保护美国在全球的竞赛力及美元霸权，美国面对两大问题：坚持美国全球技能抢先和下降美国外部不平衡程度。处理这两大问题构成了“慢全球化”年代美国对外经济金融方针取向的根底逻辑。交易逆全球化+金融全球化方针组合刚好对应处理上述两大问题，对美国是最有利的，但对其他经济来说，本钱账户彻底敞开对一国添加是不确定的，具有发生汇率金融等系统性危险的危险。坚持跨境本钱控制、促进本钱有序活动仍是应对美国对外方针取向负面外溢性的要害办法。
上个世纪80年代开端，新自在主义逐渐主导了美国外对经济方针，交易自在化+金融自在化方针组合风行全球，主导了全球经济金融问题的研讨方向，国际也迎来了全球交易自在化最快的时期。根据IMF的研讨（Shekhar Aiyar, Anna Ilyina, Charting Globalization’s Turn to Slowbalization After Global Financial Crisis , Feb.8, 2023,IMF,Blog），全球进出口占GDP的份额从上个世纪80年代初的约30%上升至次贷危机爆发前的约55%。2008年次贷危机爆发后，全球进入“慢全球化”年代，全球进出口占GDP的份额根本稳定在50-55%的区间，没有超越次贷危机前的峰值持续上升，也没有明显下降。
全球化是经济添加的重要引擎，不论是从竞赛功率视角来看，仍是从跨国公司在全球寻觅最低本钱视角来看，都是正确的。全球都在添加的增量中获益，全球外部不平衡开展的对立被增量收益掩盖了。次贷危机爆发使美国意识到全球外部极点的不平衡会引发巨大的金融经济危险，各种逆全球化的办法随之而来，全球进入了“慢全球化”年代。“慢全球化”意味着国际经济在相当程度进步入了存量利益的再分配阶段，其竞赛将脱离单纯的经济分工竞赛方式，政治要素对经济竞赛的影响逐渐扩展。
“慢全球化”年代美国面对的中心问题是美国在全球政治经济的影响力下降，中心表现是美元钱银系统在全球影响力下降。为了减缓美元钱银系统影响力下降的速度，美国对外经济金融方针体现出两大要害性方针取向。
要害性方针取向1：坚持美国全球技能抢先。
要害性方针取向2：下降外部不平衡程度。
上述两个方面的方针取向都是为了坚持美元在全球的竞赛力及美元信誉。坚持技能抢先就坚持了美国在全球经济金融范畴的竞赛力。下降外部不平衡程度一方面下降了美国过大的交易逆差导致的美元信誉问题，因为国际不可能无约束借贷给美国消费；另一方面下降了美元钱银系统“过度特权”紧运转带来的压力。
要害性方针取向1：坚持美国全球技能抢先。
在坚持美国全球技能抢先方面，美国采纳了一系列避免技能分散的办法。2018年美国商务部就出台了关于14个范畴高技能交易出口控制办法。最近几年，实体清单、高端芯片及其制作设备、约束出资等很多关于约束高技能分散的办法急剧增多，标明美国在竭力避免高技能分散，企图坚持以美国为首的兴旺经济体技能抢先的优势。
以安全为名，采纳“去危险化”战略，镇压竞赛对手，推进新一轮全球供应链产业链的搬迁和重构，“近岸”、“友岸”外包成为供应链产业链重构的新方式，企图构成供应链产业链同盟，用地缘政治关系偏好代替全球经济分工准则。
要害性方针取向2：下降外部不平衡程度。
在下降外部不平衡方面，因为技能禁售，技能服务业交易顺差对冲货品交易逆差的功用大幅度下降，这与上个世纪90年代的景象彻底不同。在交易逆差不断扩展的布景下，美国怎么办？美国采纳的办法首要体现在以下两个方面。
首要，奥巴马时期美国开端采纳制作业“回流”战略；特朗普采纳了“关税战”；拜登采纳国家深度介入经济结构调整和开展的方法，出台了《芯片与科学法案》、《根底设施法案》、《通胀消减法案》等，以大规划财政补贴的方式鼓舞外资在美国建厂出产，促进美国制作业大开展，添加美国国内供应才能，经过削减进口来下降货品交易逆差。
其次，美国仍然会最大极限依托美元钱银系统发挥美国金融的竞赛优势，两次大危机加快透支了美元系统“过度特权”的信誉。根据美国经济研讨局（BEA）的数据，2007年末美国对外出资净头寸为-1.66万亿美元，2008年末约-3.99万亿美元，意味着次贷危机爆发美国从国外净借入了添加了2.34万亿美元。跟着次贷危机的缓慢修正，2010年末下降至-2.51万亿美元。尔后一向扩展到疫情前2019年末的-11.65万亿美元。新冠疫情爆发后，对外出资负净头寸再次扩展至2021年末的前史峰值18.12万亿美元，美国对外出资的净债款呈现了急剧胀大。2023年1季度美国对外出资净头寸缩短为-16.75万亿美元，这可能阐明美国全球借钱在全球出资获取正报答的空间收窄了，经过借债获取出资正收益补偿交易逆差的空间也变小了。这也阐明晰2022年以来美元钱银系统“过度特权”存在紧运转的压力。
从运用美元钱银系统“过度特权”获取正报答对冲交易逆差的视角，咱们能够揣度，在对外出资巨大规划净负头寸的现状下，美国为了运用这种特权为自己带来正出资收益，坚持美国在全球出资的影响力，美国对外出资净负头寸不会呈现大规划的持续缩短。从敞开管帐恒等式来看，债款“软”上限意味着美国会不断添加财政赤字规划，也意味着美国对外交易账户会坚持对外赤字的状况（储蓄缺乏），需求经过“过度特权”来获取满足的出资收益必定程度上对冲交易赤字，缓解交易赤字过大对美元信誉的危害。
美国怎么持续发挥“过度特权”的效果？答案是金融自在化。让更多的开展中经济体彻底敞开自己的本钱账户，本钱的自在活动将为美国获取更多的出资报答供给时机，但往往相随同的是，本钱账户自在化后快速活动的本钱带来难以预料的汇率冲击或许钱银冲击。
总结起来，“慢全球化”年代美国对外经济两大要害性方针取向便是：交易逆全球化+金融全球化。这一方针取向组合对美国是最有利的，但对开展中经济体来说并非如此。因为本钱账户彻底敞开对一国添加是不确定的，具有发生汇率金融等系统性危险的危险。坚持跨境本钱控制、促进本钱有序活动仍是应对美国对外方针取向负面外溢性的要害办法。
美国对外经济金融关键性方针的新取向
王晋斌/文为了保护美国在全球的竞赛力及美元霸权，美国面对两大问题：坚持美国全球技能抢先和下降美国外部不平衡程度。处理这两大问题构成了“慢全球化”年代美国对外经济金融方针取向的根底逻辑。交易逆全球化+金...